Innováció minden irányban - Interjű Demeter Tamással

Elnökhelyettes úr, kérem mutassa be a NAV bűnügyi szakterületének legfontosabb küldetését.

– A bűnügyi szakterület alapvető feladata, hogy a csalárd adóelkerülő magatartásokkal szemben eredményesen lépjen fel a költségvetés, illetve annak bevételeinek biztosítása, másrészről a tisztességes gazdálkodók és a fogyasztók védelme érdekében. Elnökhelyettesként 2022 óta felügyelem a bűnügyi terület szakmai munkáját, vezetői tevékenységem során azt helyeztem fókuszba, hogy a bűnügyi terület rendelkezzen tervezett, célirányos stratégiával. Ennek érdekében határoztam meg például a nyomozások időszerű lefolytatásának, a hatékony vagyonbiztosításnak, valamint a szervezett bűnözői csoportok elleni hatékony fellépésnek a szakmai követelményeit.

Miért van kiemelt jelentősége a bűnügyi stratégiának?

– Vannak olyan gazdasági szektorok, ahol kizárólag adóigazgatási eszközökkel nem tehető érdemi lépés a feketegazdaság felszámolásának irányába, bizonyos területeken produktivitás csak akkor érhető el, amennyiben a büntetőeljárási eszközrendszert és készségeket is hatékonyan alkalmazzuk. Amikor a NAV nyomozóegységei jelentős károkat okozó, szervezett jellegű költségvetési csalások felderítésével és megszakításával eredményesen iktatják ki a szervezett bűnözői csoportokat, és a vagyonvisszaszerzési tevékenységük is hatékony, akkor mindezzel további hatásokat is generálnak: a bűnös vagyonok visszavételével egyrészt a költségvetés reparációja történik meg, másrészt a szervezetek további működésének megakadályozása által a javak a költségvetésben maradnak, még tovább gondolva: az elkövetők anyagi javainak eredményes elvétele, a költségvetést sértő újabb bűncselekmények megakadályozása a tisztességes piaci verseny támogatására, a piac legális szereplőinek védelmére, gazdasági erejük növelésére, és ezáltal közvetett módon ismét a költségvetés bevételeinek növelésére is szolgál.

Hogyan jellemezné a stratégiai reform eredményeit?

– Az eredményes bűnügyi munka rendkívül sokoldalúan tud hatni a költségvetésre, és ezt szem előtt tartva – a vagyonbiztosítás növelése, valamint a szervezett bűnözői csoportok elleni fellépés területén – az elmúlt években alakított tudatos feladatellátás, továbbá az ezzel együtt alakított koncentráltabb felderítési tevékenység eredményeként látványos szakmai fejlődés mutatkozott. Míg 2022-ben a bűnügyi szakterület tevékenységéneknek köszönhetően 70,8 milliárd forint vagyonbiztosítás történt 55 db szervezett bűnözői csoport realizálása mellett, addig 2025. évben már összesen 130,8 milliárd forint értékű vagyonbiztosítás mellett, 86 szervezett bűnözői csoportot sikerült kiiktatnunk. Fontosnak tartom megjegyezni, hogy ezek a számok – bár önmagukban is beszédesek – különösen érzékletesek adózási, piaci és költségvetési aspektusból. E tekintetben kiemelném az áfa, a jövedéki területen, valamint a fogyasztók védelmének területén elért hatásokat. Az általános forgalmi adót tárgykörében folytatólagos kiemelt bűnügyi akciókkal értünk el jelentős piactisztító hatást a következő szektorokban:

• energetikai ágazat,
• a zöldség-gyümölcs, cukor- és étolaj kereskedelem,
• telekommunikációs, és informatikai eszközök kereskedelme,
• építőipari ágazat, valamint
• foglalkoztatás.

Ezeknek az eljárásoknak az előkészítésében rendszerint komoly szakmai együttműködés történt az adószakmai területtel, az akciók végrehajtásához pedig elengedhetetlen volt a rendészeti szakterület közvetlen támogatása. Az elsődlegesen áfa-szempontú piactisztító hatás mellett, a bűnügyi tevékenység megjelent a jövedéki adóbevételek védelme és biztosítása körében is. A tudatosan koordinált bűnügyi felderítési tevékenység által hazánkban korábban nem látott eredményekkel büszkélkedhetünk az illegális dohánykereskedelem elleni fellépésben. Rekordnak számító eredmény, hogy 2025. évben 5 darab illegális cigarettagyártáshoz használható teljes gépsort, és további 3 gépsorrészt foglalt le a bűnügyi szakterület, megakadályozva ezzel az illegális gyártást. Míg 2022. évben összesen 25 millió szál cigaretta és 12 tonna fogyasztási dohányt foglalt le a NAV, ahhoz képest 2025. évben – elsődlegesen az illegális cigarettagyárak feltérképezésének eredményeként – már több mint 111 millió szál cigarettát (+450%) és több mint 190 tonna dohányt (+1580%). Említettem a fogyasztóvédelem területén megjelenő bűnügyi tevékenységet is, amely során a NAV nyomozóegységei több, szervezetten elkövetett, hozzávetőleg 9 milliárd forint értékű, a fogyasztók megtévesztésére alkalmas hamisított termék felderítését, lefoglalását, fogyasztókhoz történő eljutását akadályozták meg.

Milyen új humánpolitikai döntések születtek, amelyek hatással lehettek a pozitív eredményekre?

– Ahhoz, hogy jól dolgozzunk, jó szakemberek és jó utánpótlás is szükséges. Nagy jelentőséggel bír tehát a bűnügyi állomány tudásának, szakmai készségeinek a fejlesztése. E tekintetben kiemelném, hogy az elmúlt időben és jelenleg is jelentős energiákat fektettünk be mind az egyetemi, mind a belső szakmai képzések alakításába, ezzel együtt a toborzás, az utánpótlás-nevelés, és a mentorálás területén is annak érdekében, hogy a kor követelményeinek megfelelő tudással és eszközrendszerrel rendelkező felderítő, elemző, vizsgáló, revizori, bűnügyi információ-technológiai feladatot ellátó kollégák készen álljanak a NAV és ezen belül a NAV bűnügyi szakterületének stratégiai céljainak elérésére. Négy témában dolgoztunk ki komplex módszertani útmutatókat, melyek a számlagyáras ügyek, vagyonbiztosítás, pénzmosás, valamint szellemi tulajdont sértő bűncselekmények körében folytatott nyomozások hatékonyságának érdekében támogatják a kollégáink munkáját.

Van koncepció a további eredményorientált előre lépésre?

– Az idei évre a korábban említett elvárásokon túl a következő általános szakmai és stratégiai célokat határoztam meg a bűnügyi terület részére:

• A költségvetés védelme: piacvédelem, a tisztességes gazdálkodók és fogyasztók védelme.
• Szakmai készségek további fejlesztése.
• Adattisztaság javítása.
• Szakterületek közötti szakmai együttműködés fokozása.

Miben hasznosulnak a bűnügyi szakterület nemzetközi kapcsolatai?

– A NAV bűnüldözési és bűnmegelőzési feladatainak ellátása során a nemzetközi együttműködés eszközeit is igyekszik teljes mértékben kiaknázni. Az EU belső biztonságát célzó integrált megközelítés, azaz az EMPACT ciklus (Európai Multidiszciplináris Platform a Bűnügyi Fenyegetések Ellen) keretében is aktívan küzd a hatáskörébe utalt bűncselekmények ellen. Az EMPACT egy olyan környezet, amely a kitűzött célok eléréséért határoz meg intézkedéseket, amelyek a külső határellenőrzésektől, rendőrségi, vám- és igazságügyi együttműködéstől az információkezelésig, innovációig, képzésig, megelőzésig és a belső biztonság külső dimenziójáig terjednek, ideértve a köz- és magánszféra partnerségét is, ahol indokolt.

Mindezeken túl a NAV, mint nemzeti vámhatóság vesz részt az EU Tanácsa Vámügyi Bűnüldözési Munkacsoportjának (Law Enforcement Work-ing Party – Customs/LEWPC) ülésein, amelyeken a vámhatóságok nemzetközi együttműködését hangolják össze, hogy egységesebb fellépéssel védjék az Unió belső biztonságát, piacát és pénzügyi érdekeit. A munkacsoport keretein belül dolgozták ki, fogadták el és hajtották végre a 2024–2025 évekre szóló 12. akciótervet, amely többek között a közös kockázatelemzésre épült, célzott ellenőrzéseket és egységes információcserét erősítve a tiltott kereskedelem és a vámcsalások visszaszorítása érdekében. Ez év februárjában elfogadásra került a fenti akcióterv azon pontjáról szóló jelentés, amely a dohánytermékek illegális gyártására, csempészetére és kereskedelmére összpontosított, mely cselekvésben Magyarország is aktív szerepet vállalt. Az említett konkrét, továbbá az eseti feladatok végrehajtása, és a felderítési tevékenység során is állandó az együttműködés nem csak a társhatóságokkal, de az EU-s ügynökségekkel (például: Europol, Frontex), valamint az Európai Bizottsággal (például: OLAF) is, amelyek az EU pénzügyi érdekeinek védelmét szolgáló intézkedések összehangolását támogatják.

A bűnügyi eredmények mellett a rendészeti terület is jelentős változásokat, fejlődést élt meg az elmúlt időszakban. Kérem, osszon meg erről is néhány gondolatot.

– A rendészeti szakterület szintén rendkívül eredményes évet zárt, a korábbi évek munkája a tavalyi évben beérett. A harmadik országos határátkelőhelyeken történő biztonságos és gyors áthaladás kulcsfontosságú a hatóságok, az utasok, valamint a kereskedelmi forgalomban közreműködők szempontjából. Kormányzati döntés alapján sikerült a harmadik országos határátkelőhelyek személyzetének korábbi létszámproblémáját rendezni, alacsony bérezésüket orvosolni. A magyar-szerb határszakaszon a forgalomgyorsítás és az áteresztőképesség növelése érdekében fejlesztésre került a pénzügyőri létszám, amely összesen 125 fő felvételét jelentette. Az ukrán határszakasz vonatkozásában a 2024. év őszén újabb kihívással találkozott a NAV; a Nagyhódos-Nagypalád (Velyka Palad) új határátkelőhely létesítése, Beregsurány közúti határátkelőhely súlykorlátozás nélkül történő megnyitása indokolttá tett további 26 fős létszámbővítést. A NAV Repülőtéri Igazgatóságon az elvégzett átvilágítás eredményeképpen megállapítottuk, hogy 65 új státusz létrehozása indokolt, ez a tavalyi évben szintén megvalósulhatott. Az érintett határátkelőhelyek felügyeletét ellátó igazgatóságok nagy hangsúlyt fektettek az új belépők beilleszkedésére, valamint az ismereteik képzések általi bővítésére. Az újonnan felvett pénzügyőrök már számos esetben vettek részt sikeres felderítésben, amely pozitív élménnyel gazdagítja őket, növeli belső motivációjukat és a szervezet iránti elkötelezettségüket.

Örvendetes, hogy történhettek újabb eszközbeszerzések, épületfelújítások, amelyek által az ellenőrzési és elhelyezési körülményekben is jelentős fejlesztés, modernizálás valósulhatott meg. A határfogalom kezelésének korszerűsítése érdekében beszerzett új eszközök (többek között röntgenberendezések, testscannerek, és informatikai eszközök) nagymértékben hozzájárulnak a hatékony és eredményes munkavégzéshez. A közúti határátkelőhelyek teherforgalmának ellenőrzését 6 korszerű rakományátvilágító röntgenberendezés támogatja. A közút mellett a vasúti forgalomban is (Záhonyban és Eperjeskén) végzünk ellenőrzéseket rakományátvilágító berendezéssel, így elmondható, hogy a kiemelt forgalmú határainkon ellenőrzés nélkül már nem léphet be áru az országba. A testscannerek alkalmazása újdonság a NAV életében. Ez az eszköz nem röntgentechnológián alapul, hanem rádióhullámmal működik. Gyorsan és egyszerűen kezelhető, nagy számú ellenőrzést lehet vele végrehajtani, emellett kiváltja a rendszeres és nagyszámú ruházatátvizsgálást. Használatukat csomag-, röntgenberendezéssel kombinálva teljeskörű vizsgálat hajtható végre.

Bár nem hatáskörös bűncselekmény, de mégis kiemelt feladat, a kábítószer elleni küzdelem. A pénzügyőrök a tavalyi évben 3 830 kg kábítószer felderítésében vettek részt, mely mennyiség a 2024. évhez viszonyítva 900%-kal növekedett.

A NAV Repülőtéri Igazgatóságán egy komoly struktúraváltás történt: az ellenőrzési számok és felderítési darabszámok a korábbi évekhez viszonyítva kimagaslóak. Az utasforgalmi ellenőrzéseink napi darabszáma nyolcszorosára nőtt, és a felderítések esetszáma is ötszöröződött.

A NAV Bevetési Igazgatósága (NAV BEVIG) összetett tevékenysége során, kiemelt figyelmet fordított az adóelkerülésre irányuló illegális tevékenységek visszaszorítására. Hazai és nemzetközi fuvarozók esetében összesen 113 869 db járművet ellenőrzött. Továbbra is fontos feladatként jelentkezett a jövedéki termékek szoros kontrolljának fenntartása, mind a vendéglátóiparti egységeknél, mind a szeszfőzdékben. Folytatódtak a járőrök eszközeinek megújítása is, beszerzésre kerültek a helyszíni fizetésre alkalmas POS terminálok, valamint a külföldiekkel történő kommunikációt támogató fordítógépek.

A NAV BEVIG végzi továbbra is a szolgálati kutyák beszerzését, valamint azok alap- és továbbképzését. Az Igazgatóság szervezeti egységeként működteti a Kutyavezető-képző Központot, melyet a Vám Világszervezet 13. Regionális Kutyakiképző Központjaként akkreditáltak.

A NAV BEVIG feladata közé tartozik 2024 áprilisától a Magyarország területére történő bejelentésköteles mezőgazdasági termékek körének (például: gabona) ellenőrzése. 2026. márciustól szintén a NAV BEVIG folytatja a nemzetközi energiabiztonsági válsághelyzetre tekintettel elrendelt védett áras üzemanyagok (benzin és gázolaj) helyszíni ellenőrzését, az igazgatóságok ellenőrzési szakterületével közösen. Március 25-ig az ország 2 053 üzemanyagtöltő állomásából 1 789-et, illetve 118 automata üzemanyagkút ellenőrzését hajtotta végre, melyek során 84 esetben tárt fel jogsértést, ahol többnyire a tájékoztatás hiánya, illetve a védett ár nem megfelelő módon történő feltüntetése képezték a problémát.

Névjegy

• 56 éves, egy 21 éves lány édesapja
• Hobbija a horgászat és a futball
• Rendőrtiszti Főiskola határrendészeti tisztje 2000 óta
• Eötvös Loránd Tudományegyetemen 2009- ben jogászként végzett
• 1995-től 2010-ig a Határőrségen, majd az Országos Rendőr-főkapitányságnál dolgozott
• 2010-től a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnokságán, majd 2010–2015 között a Vám- és Pénzügyőrség Központi Járőrszolgálati Parancsnokságának parancsnoka; a NAV Bevetési Főigazgatóság főigazgatója
• 2016–2019 között a NAV Központi Irányítás Rendészeti Főosztály főosztályvezetője
• 2021–2022 között a NAV Bűnügyi Főigazgatóság főigazgatója
• 2022-től a NAV Központi Irányításának bűnügyi és rendészeti elnökhelyettese
• Legmagasabb kitüntetése: altábornagy rendfokozatba előléptetés (KE által – 2026.)